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在建设项目正式施工前，应加强对建设工程项目前期阶段的造价控制，如此不仅可以 限度的规避风险，还能够从技术经济的角度对建设项目的各种方案进行科学的论证，从中选择综合成本 ，效益 的方案予以实施。当前我国在前期造价控制工作中存在以下问题：①忽视前期阶段的造价控制的作用。在整个建设工程项目中前期工作举足轻重，但现实中很多单位都不以为然，没有真正意识到前期阶段造价控制的重要性，未能做到防患于未然，影响了整个建设项目嘉峪关工程预算。②准备不充足，未能进行全寿命造价控制。对于市场细致的调查和研究是开发前期阶段的重要组成部分，但是当前很多单位对此并不重视，项目前期调查内容十分单薄，信息不对等，甚至存在一部分虚假数据，如此无法落实全寿命造价控制，后果不堪设想。③项目前期造价管控不严谨。近年来，虽然我国工程在家管理工作取得了不错的成绩，但是依然存在很多问题，比如1）投资决策阶段，对于获取资金的各种方案并未进行认真的计算与比较。当前社会经济高速发展，在新的时代应顺应新的潮流，运用新的思想和方法辅助投资决策；2）设计阶段是工程建设中为重要的阶段，它是技术与经济的统一体，但是很多单位都认为设计工作是一项单纯的技术工作，不重视其后的造价管理工作，导致了项目前期造价管控不严谨，影响了建设工程项目的嘉峪关工程预算。

嘉峪关工程预算的造价因素在嘉峪关工程预算的实践中具有关键性的作用，合理的考量造价因素，降低工程整体过程造价，既能够节省建设成本，为经济效益的制造空间，还能够促进嘉峪关工程预算的稳序发展。为此，对嘉峪关工程预算的造价因素进行分析对工程的发展具有相当客观、现实的意义。市场经济调控下的嘉峪关工程预算建设，是以经济利益为导向的。企业获取嘉峪关工程预算的建造权直接和终的目的是为了获取更多的经济利益。建筑嘉峪关工程预算直接关系着企业经济利益获取的多寡，为此在嘉峪关工程预算的过程中必须对嘉峪关工程预算进行管理。当前时期，我国在嘉峪关工程预算行业中的造价管理严重不足，三超现象严重，即“决算”＞“预算”＞“核算”＞“估算”。严重的制约了我国建筑行业的稳定发展。故而，必须加强建筑嘉峪关工程预算管理，优化资源配置，控制资源的不必要浪费，减少嘉峪关工程预算的成本投入，促进嘉峪关工程预算的稳定发展。尤其近几年，嘉峪关工程预算急速发展的同时，嘉峪关工程预算管理水平未得到相应的发展，从而致使一系列的不利局面频发。为此，嘉峪关工程预算的造价管理水平提高迫在眉睫，势在必行。初期图纸设计是嘉峪关工程预算的重要部分，整个嘉峪关工程预算的展开依托于初期图纸设计。嘉峪关工程预算的预算成本是建立在初期的设计图纸上的，根据设计图纸对整个嘉峪关工程预算做一个完整的初期预算，且工程的施工工艺、工程的施工成本、工程的各项组材选着、工程人员的投入都依托于初期的设计图纸。图纸设计人员的水平和能力决定了图纸设计的性和合理性，对工程的成本投入起决定性的作用。假定在设计人员的选择上缺乏审慎，设计出的初期嘉峪关工程预算图纸没有的对整个工程的细节做详细的考量，很难对整个工程的造价做有效的估算和开发商对投入成本的合理控制。

嘉峪关工程预算是施工图设计阶段对工程建设所需资金作出较计算的设计文件。它是在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、施工机械台班顶价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。嘉峪关工程预算的作用建筑工程由于体积庞大，结构复杂，形态多而难以制订统一的出厂价格，而必须依据各自的施工设计图纸，预算定额单价、取费标准(间接费定额)等分别计算各个建筑工程的预算造价。因此，建筑工程预算起着为建筑产品定价的作用。实行招标的工程，预算也是确定“标底价”的依据，也是承包企业投标报价的基础。凡是承发包工程，建设单位与施工单位都必须以经审查后的嘉峪关工程预算为依据签订施工合同。因为嘉峪关工程预算所确定的工程造价，是建筑产品的出厂价格，双方为了各自的经济利益，应以嘉峪关工程预算为准，明确责任，分工协作，互相制约，共同保证完成 基本建设计划。单位建筑工程嘉峪关工程预算是综合反映工程项目设计标准和设计质量的经济价值数量。建设项目的嘉峪关工程预算编制完毕后，就可以利用预算中的有关指标(如单位建筑面积造价指标、三大材料耗用指标、单位生产能力造价指标等)对设计的标准和质量进行经济分析和评价，从而衡量设计是否经济合理的目的。经过审查批准的建筑工程预算是施工企业承担建设项目施工任务的经济收入凭证，又是考核企业经营管理水平的依据。施工企业以其工程价款收入抵补其施工活动中的资源消耗后还有盈余的，说明这个企业经济管理水平高；反之，则是经营管理水平低。

组建了评标专家库，保证了评标工作的科学性和公正性。劳动人事部与嘉峪关工程预算办共同组建了评标专家库，库内现有专家49人，其中技术专家39人，商务专家10人。专家的评定是按照一定的程序和条件经过严格筛选产生的，首先必须具备三项基本条件，再经过个人申请和部门，由劳动人事部、嘉峪关工程预算办进行审查， 由嘉峪关工程预算领导小组批准，从而保证了评标专家库的整体质量，促进了评标工作的客观、公正开展。开展了对外学习交流活动，不断完善嘉峪关工程预算管理工作。针对嘉峪关工程预算工作中出现的问题，我们采取走出去，请进来的方法，由嘉峪关工程预算办组织有关人员到省公司和系统兄弟单位进行学习，认真吸取他们的经验和好的做法，并结合本局实际，修订完善了评标办法。为加强对评标专家业绩考评，实行了专家评标实名制；同时为个别专家打分悬殊对评标结果造成的影响，我们采取综合评比的办法，实行总分扣除项排序法和名次加权排序法，从而保证了评标的公正性。通过近年来深入细致的工作，嘉峪关工程预算管理取得明显成效积累了经验，完善了制度，全局自上而下提高了对嘉峪关工程预算工作的认识，促进了嘉峪关工程预算工作顺利开展嘉峪关工程预算工作更加透明、公正，从而堵塞了管理漏洞，使采购、嘉峪关工程预算中的不正当行为明显减少，维护了企业利益随着嘉峪关工程预算工作的深入开展，多经企业的市场意识和竞争意识不断增强，企业内部保护、地方保护、行业保护正逐步淡出。