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考虑到基建属于稳经济重要的手段，我们认为短期内促进基建升温相对容易，但其持续性有待商榷。2019年11月20日国务院发布了《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》，将港口、沿海及内河航运项目 资本金比例由25%调整为20%。在国务院常务会议决定降低部分基础设施项目 资本金比例后，财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元，部分省市已于本月开始发行地方债。不过，我们认为，一季度地方新增专项债会对刚性需求产生提振作用，但其“透支”效应或在二季度显现。




2019年1-11月份，基建投资（不含电力）同比增长4.0%，较2018年全年略提高0.2个百分点。基建投资一直是我国经济下行阶段稳增长的重要抓手，但受减税降费举措以及对地方政府隐性债务监管强化的影响，地方政府财政收入增长下滑，本轮基建投资增长低于市场预期。展望2020年，在逆周期调控政策持续推进，叠加地方专项债提前发行的催化，预计基建投资有望小幅回升。不过，考虑到中央严控地方政府隐性债务、坚决遏制隐性债务增量、严禁无序举债搞建设的刚性约束，叠加基建重点项目储备有限，预计2020年基建投资上行幅度不会很大。


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