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  但事故发生后，事故调查费用（包括聘请专家参与调查费用、检测检验鉴定费用、调查人员食宿车辆费用等）是客观存在的事实。工作实践中，一些调查人员常常直接指令事故发生单位承担调查费用。而作为事故发生单位，因自身处以一种“接受调查”的被动地位，不敢或者不愿和有不同意见，也常常会承担调查费用。  无论“明讲”或者“暗示”，大部分事故发生单位都承担了事故调查费用，这似乎也成了事故调查处理的。哪些层级的文件可以设定事故发生单位承担事故调查费用实施事故调查是管理行为，因此必须以法律法规、规章或者规范性文件作为管理的依据。
  若由承担调查费用，这个问题并不复杂。但让事故发生单位承担事故调查费用则涉及相对人的权益、义务事项，必须明晰在哪些文件中可以对该事项进行设定：规范性文件能否设定。法治建设实施纲要（2015—2020年）指出，“规范性文件不得减损公民、法人和其他组织权益或者增加其义务”。  2018年5月发布关于加强规范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）规定“规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行力事项”、“不得减损公民、法人和其他组织的权益或者增加其义务”。  全国大部分省份都制定了具体的规范性文件管理办法，对管理中涉及相对益、义务的事项进行了明确。
由于“由事故发生单位承担事故调查费用”是增加相对人义务的事项，因此，在无法律法规明确规定的情况下，各级或者事故调查处理部门不能通过制定规范性文件来设定由事故发生单位承担调查费用。

重庆能源集团班子成员、中干及二级企业主要参会。  4月4日上午，徐矿集团召开干部大会，宣布江苏和班子任免的决定。江苏决定：冯兴振同志任徐矿集团委、，徐州矿务局。江苏省、委兼组织部副徐会议，组织部副郑跃奇出席会议并讲话，组织部干部四处处长闵家彬宣读决定，冯兴振作表态讲话。  郑跃奇在讲话中指出这次干部，是江苏根据徐矿集团班子建设实际和发展工作需要，通盘考虑、反复酝酿、慎重研究作出的决定，充分体现了江苏省对徐矿集团班子的重视和关心，体现了对冯兴振同志的信任和期望。  冯兴振同志徐矿集团委和董事会工作以来，团结带领广大干部职工，加强的建设，重塑生态，发展困境，理清发展思路，稳住了大局、聚拢了民心，高质量发展迈出步伐，走出了一条困境突围、转型重生的路子。
  徐州市委、组织部季培东，省企业人员管理处处长陈玉明出席会议。他说，徐矿有着辉煌历史和家国，为全省经济社会发展作出了重要贡献。郑跃奇强调做强做优做大国有企业，实现国有资产保值增值，责任重大、使命光荣，希望徐矿集团新的班子坚持的，团结带领广大干部职工聚精会神谋发展，为推动高质量发展、建设“强富美高”新江苏作出更大贡献。  1、要坚持引领，加强国有企业的建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个”；发挥委“把方向、管大局、保落实”作用，坚持向中心聚焦、为大局聚力，把建优势转化为发展优势；2、要加强组织，确保集团委圆满成功。