在基建设中,长期萦绕我们的问题就是造价“三超”(概算超估算,预算超概算,结算超预算),造成大量的投资浪费。大兴安岭工程预算管理人员对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。控制大兴安岭工程预算,促进建设施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用以取得 的经济效益和社会效益。大兴安岭工程预算②是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。我国现行大兴安岭工程预算的构成主要划分为设备及工、器具购置费用(由设备原价、设备运杂费组成)、建筑安装工程费用(由直接费、间接费、利润、税金组成)、工程建设其他费用(由土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用组成)、预备费(由基预备费、涨价预备费组成)、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。控制含义是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方法,对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。全过程控制分为三个阶段:即事前控制、事中控制、事后控制。
大兴安岭工程预算有些单位把设计、监理费等咨询费率定得很高,超出了 规定的费率上限,虚增了工程造价。典型法适用于大部分政府投资项目工程造价的审计,具有质量好、时间少、效率高的显著特点。典型法讲究工作中经验的积累,强调审计人员掌握建设工程各方面的知识,有现场工作经验,熟悉预算编制程序,吃透定额内容,善于抓住结算中的细微展开想象,通过“看、套、算、审”等几步程序来提高审计效率。指标筛选法是利用工程中常用的构件、配件的造价指数和材料指数来审计。建设工程虽然千变万化,但创门的各个分部分项的工、料、机、造价在单位面积上的经济技术指数基本变化不大,可以利用这些标准对各个项目筛选,选择那些严重超标的项目进行重点审计。审计人员要在平常的工作中积累经验,分析项 目的技术经济状况,特别是一些定型化的工程,运用工程量分项指标审计项目的实物量,从中找出误差较大的工程项目进行审计。例如标准厂房或住宅楼等,通过分析钢筋含量和建筑面积,就可以大概得出钢筋数量。对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程 ,也可以编制标准预算,比较预算中工程量标准,对局部不同的部分作单独审计。例如,在对某村镇的扶贫奔康厂房、宿舍进行审计时,针对其工艺简单、结构不复杂的工程特点,决定采用指标筛选法进行审计,发现厂房单位平方造价与同类工程造价指标出入较大 ,经仔细查证,原来是有关单位把厂房的二次装修的价格也并入其 中,增加了工程成本。经了解 ,厂房的二次装修不是由该单位负责完成 ,其增加的工程成本也不是由政府财政来支付,建设单位这样做的目的是为了在以后固定资产登记后可以向银行贷到更多资金。
新疆某大学科新校区位于阿克苏地区,校园占地面积2856亩,规划建筑面积68.7万平方米,分三期建设,其中一期占地面积1700亩,建筑面积近30万平方米,共投入建设资金15亿元,规划在校生6000—8000人。二期规划建筑面积21.7万平方米,远期规划建筑面积17万平方米。远期规划在校生15000人。因为此学院的新校区项目从规划之初就对项目前期造价控制给予了足够多的重视,在项目决策和设计阶段进行了严格的造价控制,并取得了显著的成效,其中设计阶段实际发生费用低于设计预算费用。项目前期总投资预算15亿元,实际投资总金额为13.5亿元,总造价相较预算金额下降10%。大兴安岭工程预算的每个阶段都存在着大兴安岭工程预算控制,工程投资决策阶段作为大兴安岭工程预算项目的 个阶段,该阶段的造价控制对整个建设项目至关重要。要想合理的进行造价定位,准确定位是前提。为此学校从自身发展和开发的角度出发,与相关单位探讨了造价方面的诸多问题,除此之外,学校还积极与相关管理部门沟通和交流,为学院建设创造良好条件。学院和相关单位探讨的关于造价方面的问题主要包括以下几个方面:①建筑内部的装修是什么样的风格;②新校区要建造成什么样的风格比较的合适;③校区的面积控制在什么范围内 。经过多次的讨论,建设相关管理部门综合各方意见,将各类信息进行了整合,其中既包含校方的意见和要求,也包含造价咨询单位的意见和建议,然后考虑各种计划的可能性和可行性, 选出科学合理的计划, 限度的避免风险产生,具体如下:首先,任何事情都要遵循相应的规律,校区建设亦是如此,需要遵循教育和经济的规律,应结合学院的实际情况及当地政府的相关规定,确定合理的建筑规模和投资金额,终将面积定为68.7万平方米,总投资的金额是15亿元。其次在建设新校区的过程中应体现出学院的文化底蕴,因此,在建设过程中应注重建筑的特色和风格,同时还应该重视建筑的格调,不仅要简洁、大气,也要清新、高雅,能够与自然有机的融合在一起。 在室内的装饰方面应控制好造价,保证建筑的良好通透性。
建筑工程虽然有面积和高度的不同,但是它们的各个分部分项工程的工程量、造就、用工量在每个单位面积上的数值变化不大,把这些数据以汇集、优选,找出这些分部分项工程在每个单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、造价(价值)、用工三个单方基本值表,并注明其适用的建筑标准。这些基本数值如“筛子孔”,用来筛各分部分项工程量,筛下去的就不审了;没有筛下去的就意味着分部分项工程的单位建筑面积数值不在基本值范围内,应对分部分项工程详细审查。如果所审查的结算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。相关项目、相关数据审核法:大兴安岭工程预算项目数很多、数据成千上万。对于初学者来说,乍一看,好象各项目、各数据之间毫无关系。其实不然,这些项目。这些数据之间有着千丝万缕的联系。只要我们认真总结、仔细分析,就可以摸索出它们的规律。我们可利用这些规律来审核大兴安岭工程预算,找出不符合规律的项目及数据,如漏项、重项、工程量数据错误等,然后,针对这此问题进行重点审核。当然,也有一些工程量数据规律性较差,如柱基与柱身、梁与柱等等,我们可以采用前述的重点审核法。相关项目、相关数据审核法实质是工程量计算统筹法在预算审核工作中的应用。应用这种方法,可使审核工作效率大大提高。土建工程可变性因素较多,部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案,或者编了施工方案,但没有和建设单位取得联系;或者有图纸但也没有完全执行。