成本管理设涉及到企业生产经营过程中与成本有关的一系列核算、分析、决策、控制等科学管理行为。成本管理是企业管理工作的重要组成部分。成本管理要求系统科学,从而有效的促进企业管理水平的以及企业经济核算工作的有序开展。保山工程预算项目种类繁多,由此也给保山工程预算成本管理带来了一定的挑战与阻碍,顺应保山工程预算种类多样性的特点,保山工程预算成本管理也要遵循多样性的原则。多样性是保山工程预算管理的重要特点之一。在城市建设过程中会涉及到路桥工程、给排水工程、供暖工程、园林绿化工程以及城市清洁等各种各样的市政保山工程预算内容。由于保山工程预算的施工场所大都在市区,施工过程中会受到交通、天气等众多因素的影响,由此保山工程预算施工具有显著的复杂性,保山工程预算项目管理部门众多,部门之间职责划分不清,也常常会产生令出多门的现象,保山工程预算有关管理部门之间也经常出现推诿扯皮的现象,由此也造成了保山工程预算成本管理的复杂性。保山工程预算的成本管理主要涉及到事前、事中、事后等三个管理阶段。事前阶段的成本管理主要涉及的是对保山工程预算的规划、施工方案的审核、以及施工方案制定过程的监督等内容。通过对保山工程预算施工的成本预测来制定相应的成本计划,合适的计量手段与方法的选择与运用相关经济责任制度的制定以及原始的成本记录表的制定等内容。事中管理会对成本控制起到关键性的作用。成本控制涉及到的方面较多,具体设涉及到人工、材料、机械、管理等几方面的成本费用的控制。事后控制在成本控制过程中同样会起到显著的作用,事后管理主要涉及到成本的核算与分析,明确是否有成本超标现象的发生,进行相应的案例记录,在日后的成本管理过程中进行相应的完善,加强成本管理理念的创新与转变。
保山工程预算管理机构发布的建设工程人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息,以及各类工程的造价指数、指标等。建筑材料大多重量大、体积大、产地远离消费地点,因而运输量大,费用也较高。尤其不少建筑材料本身的价值或生产价格并不高,但所需要的运输费用却很高,这都在客观上要求尽可能的就近使用建筑材料。因此,这类建筑信息的交换和流通往往限制在一定的区域内。建设工程具有多样性的特点,要使保山工程预算管理的信息资料满足不同特点项目的需求,在信息的内容和形式上应具有多样性的特点。保山工程预算信息的专业性集中反映在建设工程专业化上,例如水利、电力、铁道、公路等工程,所需的信息有它的专业特殊性。保山工程预算信息是由若干具有特定内容和同类性质的、在一定时间和控件内形成的一连串信息。一切保山工程预算的管理活动和变化总是在一定条件下受各种因素的制约和影响。保山工程预算管理工作也同样是多种因素相互作用的结果,并且从多方面反映出来,因而从保山工程预算信息源发出来的信息都不是孤立的、紊乱的,而是大量的、有系统的。这项政策是建筑行业一直以来的一个弊端,对控制工程预算十分不利,许多设计人员会因此通过不合理的材料采购或者故意进行高额的工程预算预算来提高工程预算,政府和相关的企业可以通过一系列的奖励和惩罚措施。另外,在审计的过程中,也要对设计人员的设计方案进行严格审查,发现不合理的地方要及时纠正,对于故意抬高工程预算的设计方案要坚决淘汰,这样才能体现出工程审计的作用,审计人员一定要尽职尽责,尽可能的保证工程质量的同时降低工程预算的成本。在具体的设计施工前双方会签订有效的施工合同,在之后的设计方案评选中,相关部门会对有关的图纸设计文件进行严格的审查。加大审查力度的同时,可以提高设计人员的自觉意识。
建筑市场的竞争主要是保山工程预算的竞争,保山工程预算管理也称投资控制,是基本建设基础的管理工作。社会的发展要求保山工程预算管理加快改革步伐,冲破建设领域计划经济下旧体制的束缚,建立起适应社会主义市场经济发展的保山工程预算标准定额新体制和保山工程预算管理新办法。在此,对现行保山工程预算管理办法改革提出一些个人看法。建筑材料是构成工程实体的物质基础,其费用是形成保山工程预算的主要组成部分。在市场经济条件下,建材价格应该因供需矛盾而变化,遵循价值规律。它是保山工程预算的重要动态因素。目前采用的系数法调整材料预算价差,其系数是采用抽样方法,分析若干同类结构的典型工程加权平均而得。而实际上,由于工程所处环境、地理位置、建筑、结构、装饰要求不同和市场变化等诸多因素,单靠系数调整材料预算价差也是很不准确的,与实际出入较大。只有把工程材料价格按实际进行调整,才能准确价差调整,从而使保山工程预算反映工程实际价值。多年来通过实际工作经验证明,对那些价格变化不大,用量不多,对保山工程预算影响小的那部分材料,应由地方造价管理机构统一发布调整价格,供甲、乙双方参考;对那些价格高,变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动,改进材料预算价格的编制和管理,造价管理部门应建立材料信息系统, 及时提供材料价格信息,以指导建筑材料的预测和调整。
保山工程预算的高低直接反应投资效益的好坏,保山工程预算充分体现了建设项目的管理水平和工作质量,因此保山工程预算的控制在建设管理中具有重要的作用。保山工程预算不仅可以有效分析和控制保山工程预算,并且对控制工程投资规模和缩短建设工期,提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展,建筑保山工程预算,已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的和完善,从而保证工程施工的质量和施工的进程,提高工程项目施工经济效益。分析我国建设保山工程预算控制与管理的现状、存在问题,提出了合理确定和有效控制保山工程预算,加强保山工程预算咨询机构和保山工程预算队伍建设,加快建设保山工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的保山工程预算管理体系等方面的见解。保山工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成保山工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定保山工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的保山工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管保山工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。