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布局电池板块，资本市场也早已在行动。在7月7日发改委文件发布当日，A股市场中动力电池回收相关的概念股纷纷走高，整体上涨超4%，其中厦门钨业、国轩高科、光华科技、杉杉股份涨停，格林美、*ST猛狮、中伟股份跟涨，涨幅均超过5%。 以格林美为例，按照官方披露的信息，目前格林美与全球280余家汽车厂和电池厂签署协议建立废旧电池定向回收合作关系，今年初至7月7日，股价涨幅超48%。此外，按照官方披露的信息，比亚迪在全球设立了40多家动力电池回收网点；宁德时代成立全资子公司，其中业务就包括电池回收系统等，其子公司邦普循环也属于工信部白名单企业。 业内认为，随着纲领性文件、规范性政策的完善与落实，现役动力电池的逐步退役，动力电池回收的规划产能将逐步变现，也或将吸引更多入场者和资本市场的关注。
近年来，各部委在政策层面由浅入深、由弱转强，逐步规范和完善废旧锂电池的回收市场，至今已累计发布多项锂电池回收相关政策法规。 图表1：法律法规与产业政策 资料来源：前瞻产业研究院整理 通过梳理，发现当前政策集中表现在以下方面： （1）落实生产者责任延伸制度。工信部和发改委等五部委联合发布的《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》（2016年）、国务院办公厅发布的《生产者责任延伸制度推行方案》（2017年），明确指出要强化车企在动力锂电池生产、使用、回收、再利用等环节的主体责任，并要求车企建立新能源车产品售后服务承诺制度（包括电池回收），实施新能源汽车动力锂电池溯源信息管理，跟踪记录动力锂电池回收利用情况。 （2）建立健全动力电池回收利用体系，鼓励开展示范项目。2017年2月初，工信部、商务部、科技部联合印发《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》，明确提出：①重点围绕京津冀、长三角、珠三角等新能源汽车发展集聚区域，支持建立普适性强、经济性好的回收利用模式，开展示范应用；②电动汽车及动力电池生产企业应负责建立废旧电池回收网络，利用售后服务网络回收废旧电池，统计并发布回收信息，确保废旧电池规范回收利用和处置；③车企应实施电池溯源信息管理，跟踪记录动力电池回收利用情况。 （3）强化对从业企业的行业监管。2018年9月，工信部发布《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》企业名单（批），对动力电池回收利用企业应具有相关资质做了明确要求。
近年来，在政策的引导和推动下，我国新能源汽车产业发展迅速，随着新能源汽车逐渐进入报废期，车用动力电池的回收利用问题也会越来越突出。政府高度重视动力电池回收利用的工作，已经出台多项相关政策来推动动力电池回收利用产业的发展(见表1)。 表1国内出台的车用动力电池回收相关政策 从上表可以看出，车用动力电池回收政策逐步完善，已经明确了动力电池回收责任主体，并在多项政策中强调了“生产者责任延伸制度”，但在落实方面仍存在一定困难。 1、相关技术规范尚不完善，回收利用体系还未建立；2、出台政策为鼓励性政策，具体回收要求不是很明确，在《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》及《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》中对动力电池回收的要求只是“企业应承担动力电池回收利用的主体责任”，“新能源汽车生产企业应当建立新能源汽车产品售后服务承诺制度包括电池回收”；3、缺乏动力电池回收惩罚机制，目前由于受规模的限制，尚未形成回收市场，动力电池回收再利用经济性不高，同时目前政策也不是强制性管理，企业积极性不高，亟需制定动力电池回收再利用激励实施细则，建立明确的赏罚机制。 目前，正在针对以上问题制定相关的管理办法，在《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法(征求意见稿)》中，首次明确了汽车企业、电池企业、综合利用企业未按要求进行回收的罚则办法，其中对未按要求进行回收的整车企业将暂停其《道路机动车辆生产企业及产品公告》中新产品申报，如果管理暂行办法正式发布，将对动力电池回收起到积极的作用。另外，《节能与新能源汽车产业发展规划》以及《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》分别作为我国新能源汽车的发展目标和行动方向，已经为动力电池回收政策体系的完善指明了方向，下一步除尽快完善《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》外，将会从加快动力蓄电池回收利用管理标准体系建设，规范管理制度(溯源管理、梯级产品管理、报废)、出台动力电池回收激励政策等方面，推动动力电池回收产业的发展和政策体系的完善。
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