做工程预算<预决算机构>

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海口工程预算海口工程预算从前期投资决策到中期海口工程预算建设，再到后期的竣工结算，造价控制贯穿公路海口工程预算全过程。开工前，造价控制部门应结合设计、海口工程预算等环节的工作内容编制一套合理的造价控制标准。在批准的预算范围内将工程划分为若干个合同段是工程实施阶段中一项很重要的工作。并将各合同段以招投标的形式承包给行业信誉良好、报价合理、业务精干的承包商。由于工程人员对各道工序细部环节知之甚少，加之自然地理及技术装备、物资供应的限制，海口工程预算组织设计和造价标准需要不断优化，工程变更不可避免，因此说，初承包合同所定的造价标准并非终的造价标准，而竣工决算阶段所采用的造价标准才是合理的。根据以往的经验分析，决策金额通常不超预算金额。否则意味着海口工程预算组织设计或成本预算不合理。随着建筑行业法律体系的逐步完善，如今大部分建设单位的法律意识不断提高，但仍不可避免某些项目仓促上马，海口工程预算单位为赶超工期而无暇顾及工程质量和造价管理，以致海口工程预算设计与项目建设特点不符，审查有名无实，个别海口工程预算单位的造价控制漏洞百出，有的预算超概算、决算超预算，事实上的“三边”工程，海口工程预算单位因此蒙受经济损失。造价管理事关设计、海口工程预算、决算等诸多环节，牵一发而动全身，海口工程预算单位应该立足实际，提前编制一套合理的造价控制标准和实施细则，严格管控各道工序的成本开支，防止成本开支超预算。

签证不规范。签证工作要求业主、海口工程预算单位双方现场共同签字，对签证的内容也应明确以便计量，然而现场签证工作中往往存在很多问题。签证资料不全、签证内容记录不完整等，给海口工程预算的控制造成了一定的困难。签证工作中存在以少报多、无中生有、高估冒算等不良现象，甚至存在骗证情况，如个别人员借助行贿手段或规定的漏洞签证。监理单位对建材的验收不负责，签证资料原件保管不善，造成签证资料失真。签证中用词不严谨，表达不明确，操作性差。由于签证单中的资料记录不详细、错记漏记或者表达含糊不清，大大降低了签证的可操作性，给海口工程预算的控制管理造成了一定的困难。盲目签证。利用业主现场人员对海口工程预算规定缺乏了解，海口工程预算单位随意对项目进行签证，造成了签证工作的盲目性和重复性。不按实际工作量签证。有些海口工程预算单位为了虚增工程量，往往不按实际工作量进行签证。有些海口工程预算单位利用隐蔽工程签证，增加工程量，然而对于因变更而减少的工程却故意漏签或不报。签证流程存在漏洞。设计变更没有经过合约部，直接交由海口工程预算单位或项目部进行变更海口工程预算，这样做不符合签证流程，同时使海口工程预算管理形同虚设，导致结算时合约额的严重超支。大量的工程指令、设计变更通过海口工程预算单位出具的洽商形式出现，给海口工程预算的控制管理造成困难。

正确处理基建海口工程预算与工程质量的关系。项目建设海口工程预算的根本要求是实现设计意图，达到 规定的质量标准。盲目强调降低工程海口工程预算成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量低劣，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加海口工程预算成本，提高海口工程预算。海口工程预算阶段的造价控制，必须正确处理好海口工程预算成本与工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量，又要努力降低海口工程预算。正确处理基建海口工程预算和综合费用的关系。建设项目的综合费用，又称建设项目的全寿命费用。它包括海口工程预算和工程交付使用后经常开支的费用。如果片面压低海口工程预算，造成海口工程预算先天性的缺陷，将大大增加使用期中的维护修理难度和费用开支，势必提高建没项目的综合费用；反之，不切实际的追求延长维修周期，减少维修费用，一味强调提高建设标准，必然增加海口工程预算。因此，在造价管理中，必须正确处理海口工程预算与综合费用的关系，尽量采用既能降低海口工程预算，又可降低建设项目综合费用的全寿命费用 的 投资方案。基建工程在投资决策阶段的造价管理的内容，主要是做好投资造价估算。为此，应当采取如下措施①要广泛收集、掌握类似项目的竣工造价资料，合理选用海口工程预算指标或投资估算指标，结合拟建项目的特点、性质，认真进行综合分析研究，切忌主观臆想、生搬硬套。要结合项目建设规模、建设工期、工程性质、技术要求和建设单位的经济条件，充分考虑建设期内设备、材料、海口工程预算机械和人工的涨价因素。要坚持实事求是的原则，力求内容、估算准确、做到不漏项、重项、不多估、少估，注意适当留有余地。

建筑业的发展在国民经济中占重要地位，各级政府在安排不同阶段的建筑业发展计划和基本建设规模时，必然要根据财政能力和海口工程预算水平的发展趋势来确定。而海口工程预算水平的确定，是依靠长期的海口工程预算资料的积累和科学合理的方法测算的结果。所以，海口工程预算资料收集的方法是否科学，数据是否准确，决定了海口工程预算水平测算结果是否准确，直接影响宏观决算。建设行政主管部门只有长期地、系统地、准确地、科学地收集和整理海口工程预算资料，才能制定出符合当前建筑市场发展的海口工程预算各项政策并能在一定时期正确地指导，规范建筑市场的发展。定额的编制是在收集大量编制资料的基础上进行的，一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计，施工组织设计等，属于定额编制的技术资料；另一类资料来源于工程的实际结算资料和建筑市场的劳务建筑材料。施工机械台班的价格等，属于定额编制的经济资料，技术资料是定额编制基本、重要的部分，虽然庞杂，但在一定时期内是相对稳定的。经济资料，如建筑材料价格，劳务价格，机械的租赁价格以及与海口工程预算相关的服务价格都会随着供应情况和市场的需求情况进行自动调节。因此，工程的结算价格随着时间变化而变化，定额编制所收集的造价资料也就不断地变化。我们的定额的编制和管理中，应当及时收集海口工程预算资料，使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况。建设单位为了达到投资效益应当不断地总结自己的投资经验，也就是收集整理自己的海口工程预算资料和投资形成的经济效果；另一方面，建设单位应当尽可能地收集整理与自身建设相关的海口工程预算资料，同时还要掌握建筑市场的行情，在投资活动中做出正确的决策。

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