踏勘时应根据施工图纸和招标文件的内容,了解当地地方相关材料的价格、材料的来源、分布、运输的路径、运距;附近土源的情况、烟台工程预算弃土点的距离;施工水电是否可以在附近租借、管线的长度;是否有进场道路、是否需要实施临时便道;是否有搭设大临设施的场地、具体的位置;施工机具的进场路径等,掌握准确的手资料。选择合理材料价的供应商。对进入施工地点的线路有多种选择的,要考虑选取一条方便、就近的原则下的线路。弃土点的选择也要在满足方便运输的前提下,运距造价小的弃土点等等。只有通过以上的选择,投标人做出的标价才会合理,才能具有竞争力 。由于现在的工程项目部分采用固定单价的形式进行报价,因此,投标人在投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核,对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过现场踏勘及计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者,分析其数量的变化大小、变更的趋势等,对上述项目采取不平衡报价法进行报价。这样,投标人的报价可以在保持总体水平不变的情况下,在施工过程中可能获取更大的利润空间。但是,也有业主在招标文件中明确规定要求投标人报价不允许出现太大的不平衡报价,这时投标人应按照业主要求进行报价,不可盲目采取不平衡报价。
以报价的合理性以及拟签订合同条款与相关方面的一致性为标准对烟台工程预算控制价进行审核。主要审核方式包括两个方面:①对报价清单的工程量与发标清单进行审核,检验二者的相关内容是否相互佐证、相互符合。对暂列金、暂定价、税金、规费等内容进行审核,检查其是否符合规定的要求。避免投标价格的不合理以及报价的不平衡现象发生。②正常程序中,烟台工程预算文件对拟签订承包条款具有制约性,合同价款必须依据中标文件的造价进行,因此,在烟台工程预算审核的过程中要保证拟签订承包条款与烟台工程预算文件之间具有一致性,合同价款与中标文件的主要造价相符。另外,对烟台工程预算的审核工作还必须注意拟签订合同条款的完整性,不能遗漏烟台工程预算文件要求之外的条款,并要保证其公平性,不能遗漏针对投标不平衡报价的风险控制条款,且要保证其考虑周全。对烟台工程预算控制价进行核实。主要需进行几个步骤:①依据工程设计图纸内容核实清单组价的消耗量。②依据核实过的消耗量定额基价及材料设备信息价核实清单综合单价。③根据费用定额核实各项取费。在进行工程价的审核之前,要先了解把握工程图纸的内容。然后依据具体实施过程中工作的细致程度以及所需的时间,所需的人力资源以及实际的审核人员,结合工程量与工程图纸的难易程度进行审核方法的选择。在进行工程量的审核方案的选取时,要依据科学、合理的原则,依据计量规则由到场的烟台工程预算审核人员进行计量。要加强技术标准在相关工作的审核中的作用。另外,对隐蔽工程的审核,如果缺乏考量的相关对象内容,可以对工程验收记录进行分析。
影响烟台工程预算的因素很多,控制烟台工程预算是一项复杂而又艰巨的工作,从工程项目的规划计划、可研报告、工程设计和设计审查、工程的过程管理、设备、材料的价格、定额管理等因素无不涉及到烟台工程预算。在这里我着重谈一下,在实践招投标工作中的一点体会,不妥之处请领导和专家斧正:近年来,我局认真贯彻 和省公司关于加强烟台工程预算管理的有关法律、法规和有关文件要求,深入开展规范烟台工程预算活动和强化烟台工程预算管理的工作,取得了一定成绩。建立了烟台工程预算管理制度,健全了烟台工程预算管理机构,充实了烟台工程预算工作人员,组建了评标专家库,开展了对外学习交流活动,从而推动了我局投标管理工作更加规范、科学、的开展。建立了烟台工程预算管理制度,保证烟台工程预算工作规范运作。我们从健全企业监督制约机制、提高经济效益入手,根据烟台工程预算投标法,在遵循“公开、公平、公正”原则的基础上,制定了《供电局烟台工程预算(暂行)管理办法》(以下简称“烟台工程预算管理办法”)。在起草过程中,我们突出解决烟台工程预算程序的规范化问题,强化制衡作用和可操作性。明确了烟台工程预算活动中各机构、部门的职责,做到分工明确,责任落实实行“发标、评标、定标”三权分离的原则,实现三个阶段的有效制衡,充分发挥了相互监督、相互制约的作用,避免了嫌疑腐败现象的发生,规范了烟台工程预算活动。三是推行规范化过程管理,制订了烟台工程预算工作流程图,从烟台工程预算申请开始,经过发标、开标、评标、定标阶段,直到工程主管部门与中标厂家签订合同,烟台工程预算办收集汇总烟台工程预算资料为止,整个烟台工程预算过程衔接有序,各个阶段工作明确、具体,构成一个完整的体系。
烟台工程预算是施工图设计阶段对工程建设所需资金作出较计算的设计文件。它是在施工图设计完成后,根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、施工机械台班顶价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。烟台工程预算的作用建筑工程由于体积庞大,结构复杂,形态多而难以制订统一的出厂价格,而必须依据各自的施工设计图纸,预算定额单价、取费标准(间接费定额)等分别计算各个建筑工程的预算造价。因此,建筑工程预算起着为建筑产品定价的作用。实行招标的工程,预算也是确定“标底价”的依据,也是承包企业投标报价的基础。凡是承发包工程,建设单位与施工单位都必须以经审查后的烟台工程预算为依据签订施工合同。因为烟台工程预算所确定的工程造价,是建筑产品的出厂价格,双方为了各自的经济利益,应以烟台工程预算为准,明确责任,分工协作,互相制约,共同保证完成 基本建设计划。单位建筑工程烟台工程预算是综合反映工程项目设计标准和设计质量的经济价值数量。建设项目的烟台工程预算编制完毕后,就可以利用预算中的有关指标(如单位建筑面积造价指标、三大材料耗用指标、单位生产能力造价指标等)对设计的标准和质量进行经济分析和评价,从而衡量设计是否经济合理的目的。经过审查批准的建筑工程预算是施工企业承担建设项目施工任务的经济收入凭证,又是考核企业经营管理水平的依据。施工企业以其工程价款收入抵补其施工活动中的资源消耗后还有盈余的,说明这个企业经济管理水平高;反之,则是经营管理水平低。