工程预算编制三阶段如何进行：
①、做好招投标阶段的工程造价的控制，合理确定招标控制价，并根据投标报价来确定中标的工程造价。
②、科学确定承包合同价.
③、结算阶段的造价控制.
基建工程造价管理的作用：
1、合理使用人力、物力、财力和自然资源，跟踪审计造价控制措施一、参加图纸会审，对会审内容进行造价评估，及时与委托方和建设项目参与方进行沟通，对不合理的内容提出参考意见。二、对施工组织工程预算编制进行评估，施工组织工程预算编制有无增加造价的内容，提出合理化建议，协助委托方审批施工组织工程预算编制。三、工程进度款的控制，根据进度及时测算工作量及造价，协助委托方控制进度款拨付。四、及时测算工程预算编制变更现场签证的造价，并及时给委托方汇报，并提出有效解决方案。五、对重大材料采购进行市场询价与定额信息价比对，提供询价服务。六、与建设、监理、施工企业建立良好的信息沟通渠道。
对换算的定额单价进行审核时，除上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，以及换算的方法、采用系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。第三，工程项目是否重复套用。例如，沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油定额中已包含，不能在套冷底子油子目；预制构件中定额的铁件已包括，不能在重套铁件制作子目。大同工程预算采用的是费率大同工程预算，通过审核发现取费错误较少，容易出现在综合费率和分项费率让利前后计算不一致的问题，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比让利。主要经济指标见表1。主要材料单方耗用指标如下：每平方米耗用水泥0.1755吨、每平方米耗用钢筋0.0328吨、每平方米耗用木模0.0107m3、每平方米耗用石子0.2728m3、每平方米耗用砂子0.314m3、每平方米耗用机砖162块。施工区域共有28栋住宅楼，小区原报造价11719.5万元，审核造价10738.8万元（含基础处理193.9万元），核减金额980.7万元（含基础处理110万元），核减率达到8.4%。一期28栋楼通过以上的造价控制，大同工程预算合理，技术经济指标正常，把建设项目的造价控制在投资计划批准的限额范围内，在控制中隨时纠正发生的偏差，以保证实现项目管理目标。同时，工程建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，从而要求必须建立一套科学完善的大同工程预算管理体系，使工程的计价、审查、结算、决算等实现制度化、规范化、系列化、科学化。小区工程由于在建设过程中加强了造价控制，使主体工程实际结算工程量与计划提供的工程量基本相符，工程总投资得到了有效控制。
大同工程预算是施工图设计阶段对工程建设所需资金作出较计算的设计文件。它是在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、施工机械台班顶价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。大同工程预算的作用建筑工程由于体积庞大，结构复杂，形态多而难以制订统一的出厂价格，而必须依据各自的施工设计图纸，预算定额单价、取费标准(间接费定额)等分别计算各个建筑工程的预算造价。因此，建筑工程预算起着为建筑产品定价的作用。实行招标的工程，预算也是确定“标底价”的依据，也是承包企业投标报价的基础。凡是承发包工程，建设单位与施工单位都必须以经审查后的大同工程预算为依据签订施工合同。因为大同工程预算所确定的工程造价，是建筑产品的出厂价格，双方为了各自的经济利益，应以大同工程预算为准，明确责任，分工协作，互相制约，共同保证完成 基本建设计划。单位建筑工程大同工程预算是综合反映工程项目设计标准和设计质量的经济价值数量。建设项目的大同工程预算编制完毕后，就可以利用预算中的有关指标(如单位建筑面积造价指标、三大材料耗用指标、单位生产能力造价指标等)对设计的标准和质量进行经济分析和评价，从而衡量设计是否经济合理的目的。经过审查批准的建筑工程预算是施工企业承担建设项目施工任务的经济收入凭证，又是考核企业经营管理水平的依据。施工企业以其工程价款收入抵补其施工活动中的资源消耗后还有盈余的，说明这个企业经济管理水平高；反之，则是经营管理水平低。
注重预算审批规范化的若在工程建设期间执行不合理、不规范的预算审计，不仅影响到企业成木控制效果，甚至会限制到建筑工程的施工建设，无法为建筑工程建设进度、建设质量做出保障。鉴于此，企业必须侧重对预算审批规范化的，在实际工程建设期间制定并落实完善的预算审批制度，确保工程建设各个环节、流程都有预算审批制度的影子。当然，预算审批并非固定不变，需要依据对具体情况的变化进行合理调整，通过预算审批制度的落实来进一步造价预算水平。此外，施工单位需要将审批监督工作贯穿于工程建设全过程，做到施工前、施工中、施工后等阶段环节预算审批的强化，大幅度降低工程建设过程中出现价格超标现象的几率。大同工程预算控制中工程预算工作的重要性不言而喻，所以施工单位还需在正视工程预算作用与重要性的基础上，对工程预算的开展加大重视度。依据对施工单位工程预算现状的分析，制定并落实科学强化对策，实现工程预算有效性的，并提高大同工程预算控制水平。建设大同工程预算的计价与控制贯穿于整个工程项目全过程，各个环节都存在着大同工程预算，与建筑产品的经济和社会效益休戚相关。虽然各个环节对于大同工程预算的控制都是必要和重要的，但由于工程项目前期的工程投资决策和设计阶段对整个项目的走向具有决定性作用，基本决定了项目实施后的投资效果，因此，建设工程项目前期造价控制对于全过程大同工程预算的控制具有决定性影响，是控制大同工程预算的重中之重。